ROZHOVOR / Vláda na jaře schválila návrh nového rozpočtového určení daní pro kraje, který má podíly každoročně vypočítávat podle stanovených kritérií, kdy největší váhu bude mít počet obyvatel kraje. Zohlední se ale také například délka silnic druhých a třetích tříd. Náměstek hejtmana Královéhradeckého kraje a kandidát v krajských volbách Rudolf Cogan (STAN) v rozhovoru pro deník FORUM 24 popisuje, v čem má návrh rezervy. „Kraje začnou dělat ty věci, které jsou mezi ‚placenými‘. Budou to vlastně dotace na některé činnosti kraje – na základny záchranné služby, na urgentní příjmy v nemocnicích, na silnice,“ říká o kritériích.

Vláda nedávno schválila nová pravidla pro rozdělování finančních prostředků krajům. Jak se na ten návrh díváte?

Když si člověk koupí v obchodě něco za 1000 Kč, k tomu zaplatí 210 Kč na dani z přidané hodnoty. Z těchto 210 Kč se pak cca 20 Kč předává krajům, skoro 10 % z vybrané DPH. Celkem se takto pro kraje na různých daních vybere a přerozdělí 110 miliard Kč. Teď jde o to, jak rozdělit těch 110 miliard Kč mezi 13 krajů a Prahu. 

Ta dosavadní pravidla platí už od roku 2002. Proč se to tak dlouho neměnilo?

V roce 2002 se to nastavilo podle toho, co bylo státem při založení krajů předáno – silnice, nemocnice, domovy důchodců a tak. Za 20 let postupně došlo ke změnám v provozovaných zařízeních, počtu obyvatel i vůbec toho, co kraje dělají. Je to potřeba změnit, není to fér. Ale aby se někomu mohlo přidat, musí se jinému kraji ubrat. Takže jedině jako u obcí, kde se přerozdělení udělalo jen díky přidání peněz. Což nastalo teď, kdy se podařilo vyjednat celkové navýšení podílu na daních pro kraje. 

Nový návrh zahrnuje kromě počtu obyvatel i další faktory, například silnice nebo počet základen záchranné služby. Je to podle vás dobře?

Nejsem příznivcem toho, aby to byly faktory, které mohou kraje ovlivňovat, svou činností navyšovat. Kraje začnou dělat ty věci, které jsou mezi „placenými“. Budou to vlastně dotace na některé činnosti kraje – na základny záchranné služby, na urgentní příjmy v nemocnicích, na silnice. Nepochybně to jsou věci, co jsou potřeba.

Ale zmenší se svoboda rozhodování krajů – proč by se staraly o veřejnou železniční dopravu, domovy pro seniory nebo muzea, když stát zaplatí za něco jiného? Bude to pokřivovat ekonomičnost rozhodnutí kraje, moje srdce národohospodáře pláče. A znamená to i další „zotročování“ krajů dotacemi, byť jinak označenými.  

Jaké faktory by to tedy podle vás měly být?

Počet obyvatel a plocha kraje. Možná by mohlo být něco extra na středoškoláky, tedy lidi 15 až 19 let, a na druhou stranu na seniory nad 80 let. Kraj, to jsou především lidé, za nimi mají jít jejich daně a kraj jim má sloužit dle své svobodné „politické“ úvahy, nikoli podle toho, co zrovna více platí stát. Mně by se líbily větší peníze na silnice a na investice do nemocnic, ale to tady nemá místo, občané každého kraje ať si zvolí podle svého názoru. 

Ten návrh je v neprospěch některých krajů, pohorší si ty s vysokým počtem obyvatel, jako Praha, Ústecký a Moravskoslezský kraj. Jak se to dotkne Královéhradeckého kraje?

Žádný kraj si nepohorší. Nikdo nebude mít méně, jen některé kraje relativně povyrostou. Já bych přivítal, kdyby se zásadně vycházelo z počtu obyvatel, kraj, to jsou především lidé. Přihlédl bych i k ploše kraje a malinko i k počtu obcí v kraji. Nic víc objektivního nevidím. Královéhradecký kraj si absolutně polepší, ale podíl na daňovém výnosu se mu sníží.   

Zmenší se svoboda rozhodování krajů – proč by se staraly o veřejnou železniční dopravu, domovy pro seniory nebo muzea, když stát zaplatí za něco jiného?

Moravskoslezský hejtman Josef Bělica (ANO) tvrdil, že kraj by přišel zhruba o 800 milionů korun ročně, Praha pak podle radního pro finance Zdeňka Kováříka (ODS) přijde o jednu až 1,3 miliardy korun. Jak to tedy je?

Žádný kraj nedostane méně korun. Je ovšem pravda, že Moravskoslezský kraj dostane relativně méně, doposud byl jeho podíl 9,62 % a nově bude 9,05 %. A když by podíly byly zachovány, měl by tento kraj možná o těch 800 milionů Kč více. Tento kraj nově ztrácí například na tom, že má jen 300 obcí. Návrh mimo jiné stimuluje kraje k co největšímu počtu obcí.

V případě Prahy opravdu dochází v rámci krajům určených daní i k absolutnímu snížení. Nicméně Praha má peníze i z daní určených obcím a městům a tam je dlouhodobě placena „královsky“, násobnou částkou. Na občana Prahy je trojnásobek peněz než v běžné obci. Na kraj jde jinak tak polovina peněz na občana, co do běžné obce.    

Plánuje STAN podat nějaký pozměňovací návrh?

Mně by se líbilo, kdyby se ty podíly teď nově vypočetly, zafixovaly a aspoň deset let držely, aby se to neměnilo každý rok, jak je v plánu. Aby se kraje nemohly „přizpůsobovat“ a dělaly spíš to, co je potřeba. A ne co je nově zvýhodněno a zaplaceno státem. 

Jste lídrem kandidátky koalice STAN, TOP 09, LES a HDK pro Královéhradecký kraj v krajských volbách. Jaké jsou tam vaše priority?

Nejvíce peněz chci dostat do nemocnic a na silnice. Hlavně pro další modernizace náchodské a jičínské nemocnice, tam úplně nové pavilony. A na silnice dvě miliardy korun ročně.

Čemu byste se chtěl věnovat?

Já se krajům věnuju od roku 1999 a můžu zastávat jakoukoli agendu. Nejvíce mi svědčí ekonomické agendy, když jde o hospodárnost. 

Co teď podle vás v kraji nefunguje a bylo by potřeba změnit?

Vždy je prostor pro úspory na provozu. Aby se důležité věci mohly dělat pořádně, tak je třeba zbytné provozy, agendy rušit, nebo aspoň umenšovat. Konat.

Které agendy byste zrušil?

Obecně to, co lidi nepotřebují, nevyužívají. Nebo málo používají a je tam špatný poměr výkon, cena, užitečnost. To je největší umění v politice, něco zrušit, zavřít. A dát tak šanci něčemu novému, modernímu, potřebnému. V každém odvětví jsou zbytné agendy, provozy, zařízení. Prázdné autobusy, muzea, fest dotovaná oddělení nemocnic, sociálních služeb. Někdy stačí jen uvolnit místo trhu.