Tento týden OSN možná vypustila do oběhu časovanou bombu. Jmenuje se Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration a jedná se o konečný návrh jeho znění (Globální dohoda o bezpečné, spořádané a regulérní migraci; slovo „regular“ má mnoho významů, mezi nimi i „normální, stálý, obvyklý“. Takže nevím…). Přiznám se, že diplomatický dokument jménem „compact“ jsem nikdy neviděl a ani jsem o něm neslyšel. Místo překladu „dohoda“ se tedy držím anglického slova bez překladu. 

Migrace jako lidské právo, jak tvrdí některá média? Nesmysl, který vypustila do světa OSN? Ani jedno, ani druhé. Nepochybuji, že dokument bude nakonec přijat velkou většinou hlasů včetně zemí, z nichž dnešní ilegální migrace vychází. Nepochybuji také, že se stane příčinou konfliktů nejen diplomatických. Česká diplomacie zatím zachovává chladnou hlavu a jako obyčejně se raději k ničemu moc nevyjadřuje. Konec konců, bude to právně nezávazný dokument, tak co!

OSN, zejména její Valné shromáždění, už řadu let v podstatě ovládají země, které se topí v problémech. Snad ani jedna z nich neleží v Evropě, ale všechny mají vůči zemím EU požadavky. Zdůvodňované jsou různě, například neblahým dědictvím kolonialismu, přežívajícím rasismem Evropanů nebo kapitalistickým vykořisťováním (v této disciplíně a ve válečnické agresivitě zaostáváme za USA a Izraelem). Existují desítky dokumentů různé váhy, které byly přijaty proti vůli evropských států, případně i s jejich masochistickým souhlasem. 

Migrace je atribut člověka, jak nám ukazují doklady archeologické, etnologické, lingvistické i genetické. Jenže je tu jedno veliké ALE. Všechny tyto doklady odkazují na doby dávno i velice dávno minulé. Velké migrace, které proběhly před tisíciletími nebo stoletími, a které samy často trvaly stovky let, nejsou v dnešním světě relevantním příkladem ani důkazem oprávněnosti teze o migraci jako lidském právu nebo jako o něčem přirozeném a neodvratném. Dnes nežijeme ve světě s dostatkem místa, s fatální závislostí člověka na počasí a pohybu zvěře, ve světě s řídkým osídlením a s všestranně uplatňovaným právem silnějšího.

V dokumentu migrace opravdu není přímo označena za lidské právo. Compact se odvolává na Chartu OSN, která samozřejmě s pojmem „lidská práva“ operuje, ale ani v ní se o nějakém právu na migraci nemluví. Navíc lidská práva může svým občanům garantovat jen stát, nikoli OSN. Text Compactu tak vychází z poměrně extenzivního výkladu (interpretace) smyslu textu, nikoli z jeho doslovného znění. Důležité také je si uvědomit, že listina lidských práv sice zaručuje svobodu pohybu a pobytu, ale jen v zemi, jejímž je daná osoba občanem!

Ambicí Compactu je zavést aspoň nějaký řád do procesu, který je nejspíš už nezastavitelný. V tomto ohledu se lze se záměrem autorů dokumentu ztotožnit. Háček je v tom, že to, o co jde doopravdy, není migrace, ale emigrace. O záměrný a vnějšími okolnostmi nevynucený přesun jednotlivců (i při jejich velkém počtu jde o jednotlivce) z místa pobytu v zemi A do místa pobytu v zemi B. V dnešní hantýrce „ekonomická migrace“.

Každý uprchlík, každý emigrant by měl být při vstupu na území cizího státu zaregistrován a náležitě prověřen. O tom jasně mluví platná evropská legislativa i článek 43 Listiny práv a svobod. Ten zavazuje ČR k poskytnutí azylu potřebným, ale na straně druhé ponechává státu dost prostoru na zjištění, zda žadatel je nebo není v situaci, na kterou se při žádosti o azyl odvolává. 

Pokud bude Compact přijat, bude se na něj odvolávat mnoho lidí, organizací i států. Nebude sice právně závazný, ale stane se vymahatelným – za pomoci právníků, nevládních organizací i za škodolibého posměchu států, které na tom budou vydělávat. Třeba jen tím, že se zbaví vládě nepohodlných občanů. 

Rychlá reakce USA a Maďarska (odchod z jednání) není dobrá taktika. Souhlasím s neúčastí na paktu, ale odmítnutí musí předcházet argumentačně silná kampaň jakožto nutný taktický krok. 

Ještě je stále čas pokusit se sjednat text, který by vedl k zavedení aspoň nějakého pořádku do toho, co se děje především ve Středomoří. Je třeba vzít z ruky argument těm státům, které migraci vyvolávají, podporují nebo jí nebrání. Je třeba zajistit, že evropské a další státy nebudou vystaveny nekontrolovatelné záplavě lidí vydávajících se za uprchlíky před válkou a živelními pohromami. Proto je v našem zájmu udělat vše pro to, aby text doznal takových změn, aby nevedl ke katastrofě. Teprve pokud se změny dojednat nepodaří, bude čas na odchod a na jasné sdělení, že tuto hru nebudeme hrát.

OSN svým pokusem pomáhá darebáckým a násilnickým státům, které nehodlají nést následky svého chování. Všechny ostatní státy jsou stavěny do role povinných, kteří se o jejich občany musí postarat. Když v nějaké zemi vládne kleptokracie, zodpovědnost za osud lidí opouštějících tuto zemi padá na všechny ostatní státy. Když v Sahelu v důsledku drancování tamějších zdrojů místními lidmi i zahraničními firmami vypukne hladomor a kočovníci se svými stády se dají do pohybu, ponesou důsledky všechny státy kdekoli na světě. Když se zblázní vůdce země s bohatými přírodními zdroji a lidé odtamtud prchají všemi směry, ponesou odpovědnost za jejich osud všechny ostatní státy. 

Před lety jsem jel na několikadenní služební cestu do jedné západoafrické země, z níž dnes hodně lidí odchází ilegálně do Evropy. V žádosti o vízum jsem musel podpisem stvrdit, že v té zemi nepožádám o zaměstnání. Bude-li Compact přijat, mohl bych se o to pokusit. Ona země je totiž mezi těmi, které Compact podporují.